Методы экономической реформы в Китае и их оценка
III. Методы экономической реформы в Китае и их оценка
Вряд ли вызовет сомнение факт успеха китайской реформы. На протяжении 20 с лишним лет экономика Китая сохраняла
|
Рис. 2-4 Темпы роста экономики Китая (%) (%) |
 |
среднегодовой темп роста в 9 % (Рис. 2-2), что побило рекорд высоких темпов экономики стран Восточной Азии в послевоенный период.
Для многих экономистов ход китайской реформы остается загадкой, так как рост китайской экономики в 80-х годах 20 века имел место в условиях, когда ее вели совершенно в отрыве от стандартного варианта, предлагавшегося традиционной политэкономией. Как мы уже упоминали и анализировали, в начале реформы государственные предприятия Китая по-прежнему вели свою деятельность в рамках плановой модели, вырабатывавшаяся ими продукция и цены контролировались государственным планом. Даже в 90-х годах промышленная продукция предприятий частного сектора занимала очень незначительную долю в валовом
|
CHINA |
 |
|
На товарной бирже. |
|
промышленном продукте. Самый большой вклад в выпуске продукции принадлежал по традиции предприятиям госсектора.
В 1994 г. Центр по развитию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЕСР) выпустил сборник статей, посвященных экономической реформе в Китае. Главный редактор сборника в Предисловии писал: «Сегодня истекло достаточно времени чтобы представители экономических кругов собрались для оценки аргументов, говорящих в пользу различных методов перестройки экономики. Каковы бы ни были причины, людей поражает разница между результативным эффектом двух различных методов реформы: если в прошедшие 10 лет ВВП Китая ежегодно в среднем возрастал на более чем 8%, то за ближайшие 4 года в России и странах Средней и Восточной Европы имел место спад в 15% — 50%. Такая разница в результативном эффекте делает исключительно ценным сравнение опыта перестройки в указанных странах с тем чтобы доискаться до особенностей китайского опыта, который станет полезным для других переходных экономик.
Является ли метод китайской реформы уникальным, или он
может быть взят на вооружение другими странами? Этот вопрос, выдвинутый сторонниками радикальных методов реформы, привлек внимание широких кругов экономистов.
Американские экономисты Джефри Сакс и Вин Т. Ву считают, что китайская реформа «уникальная» и не может быть скопирована европейскими странами. По их мнению реформа в Китае и России (и других восточноевропейских странах) развернулась на совершенно разных этапах развития экономики этих стран. Китай — страна, где подавляющее большинство населения составляют крестьяне, а Россия и восточноевропейские страны к началу реформы уже прошли этапы урбанизации и индустриализации.
С точкой зрения Сакса несогласны Наутон, Мк-Киннон и другие экономисты, которые выступают против преувеличения значения структурных факторов. Они считают, что главными факторами, объясняющими успех китайской реформы, являются метод и тактика преобразований, хотя значение «первоначальных условий» игнорировать тоже нельзя. Наутон перечисляет 9 аспектов метода китайской реформы:
1. Параллельное существование двух гармонических механизмов (плана и рынка) в сочетании с дуалистическим механизмом цен привели к тому, что официально установленная плановая цена какого-то товара оказывается ниже рыночной.
2. Сосредоточенность экономического роста на рыночных рельсах дала возможность экономике постепенно перейти на рост за счет внеплановых факторов.
3. Ослабление монопольного управления промышленностью со стороны центрального правительства, а также вступление в экономику новых промышленных отраслей (негосударственного сектора), пользующихся большой свободой, вызвало обострение конкуренции в стране.
4. Прежде всего в отношении внеплановых средств производства были введены рыночные цены, затем аналогичное упорядочение цен было проведено и в отношении потребительских товаров.
5. Главными показателями оценки эффективности госпредприятий постепенно вместо плановых количественных показателей стали показатели способности к выручке прибыли. В отношении улучшения эффективности госпредприятий наличие неуклонно усиливающегося конкурентного давления заменило крупномасштабную приватизацию.
6. Китай допускает отклонения экономики от плановых уз. Эти отклонения в самом начале возникли в отсталых бедных районах и в Особых экономических районах.
7. На первых порах макростабилизация достигалась не рыночным путем, а плановым регулированием.
8. На протяжении всего хода реформы не прекращались колебания на макроуровне, что способствовало переходу экономики на рыночные рельсы, обещавшему долговременность.
9. В ходе реформы неуклонно возрастали денежные накопления общественных структур, благодаря чему банковские сбережения и инвестиции сохраняли высокий уровень.
Некоторые экономисты считают, что разгадку секрета китайской реформы следует искать в дуалистической переходной модели. По их мнению метод постепенности реформы является главной причиной, почему Китаю удалось избежать инфляции. Сам по себе такой метод в принципе вполне может быть взят на вооружение другими переходными экономиками. Согласно анализу указанных экономистов постепенный метод реформы, отличительной особенностью которого является дуалистическая система цен (когда сохраняется в определенной мере контроль над ценами), в определенных условиях совершенно необходим, поскольку позволяет контролировать рост цен на средства производства. К таким условиям относятся: 1. Сильно ослабевший бюджетный контроль за предприятиями; 2. Неспособность негосударственных отраслей или новых отраслей полностью взять на себя поставку средств производства. Если при наличии этих двух условий полностью и быстро провести либерализацию цен, то это приведет к тому, что госпредприятия станут прилагать чрезмерные усилия в направлении обеспечения себя дефицитными средствами производства (включая валютные средства), а это в свою очередь вызовет взлет цен.
